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地铁能否护航文明?

浏览: 更新: 2014-03-02 12:00
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  2月19日,市法制办发布《市轨道交通运营安全条例(草案征求意见稿)》,旋即引起社会广泛关注和热议

  地铁能否护航文明?

  中工网实习生 李闻

  地铁4号线车厢内虽有”饮食“的标识,但”地铁食客“仍不少见。吴江

  2月19日,市法制办发布《市轨道交通运营安全条例(草案征求意见稿)》(以下简称《草案》),《草案》将于2月19日至3月10日向社会公开征求意见。“在电梯、通道、车厢内饮食”、“在车站和车厢中乞讨、卖艺、躺卧、踩踏”、“上下车”等十六条,剑指地铁常见的不文明行为。

  《草案》一经出台,立刻引发市民极大关注。其中,车厢内饮食,不运营单位劝阻的,由市交通行政主管部门处或者50元以上500元以下罚款的“禁食令”更是备受关注。

  一纸《条例》能否有效遏制地铁不文明现象?如何平衡各方争议,寻求意见的最大公约数?这不仅是出给城市管理的一道考题,更是对文明意识的一场。

  随处可见的“不文明”

  2月25日早上6点半,天还蒙蒙亮,地铁2号线鼓楼大街地铁站,上班族步履匆匆。卖早点的摊点陆续在通向地铁的走道上排开,早点丰富:豆浆、油条、粥,还有炸里脊。有上班族在摊点前排队。

  地铁行至安定门站,一位30岁左右的男子端着一碗汤上了车。由于没有座位,男子侧靠在地铁门旁的扶手上,一手端碗、一手拿筷,碗里的汤随着列车的运行而摇晃。该男子旁边的一名女乘客以眼神对其表示了“”。随后短短几分钟内,就有四五名乘客拎着早点进了车厢,鸡蛋、汉堡、煎饼果子的味道四处弥漫。

  13号线在早高峰时期的拥挤遭到不少人吐槽。8点半,13号线各站“告急”。“还有没有瘦的,这儿还能挤一个!”“上不去了!等下趟吧!”协管员拿着治安小旗在地铁下费力地挥舞,乘客却还在往车厢蜂拥。与此同时,地铁里飘来《让世界充满爱》的歌声,一位乞讨的妇女拄着双拐从人们中间挤过,嘴边挂着麦克风,胸前挂着一块写满悲惨身世的白色牌子,她向每一位可能的施舍者鞠躬道谢。几名乘客面露不快迅速避开。中午11点半,早高峰的余温已经散尽。1号线停靠在东站时,一名女乘客上车,整个背靠在车厢内的竖柱上,后面上车的一名乘客原本想扶着竖柱,但发现没有扶握的地方,刚伸出去的手又收了回来。

  这样的镜头仅是笔者一天的跟车所见,而它却每天都在地铁上演。随意询问一个坐地铁的上班族,大多都能深有感触地讲出这样几个例子。 争议焦点在于“禁食令”

  《草案》出台后,争议的焦点集中在“禁食令”上。

  京港地铁从4号线开始,就在站内、车厢内禁食的标识。在由《法制晚报》发起的一项网络调查显示,近九成网友认为,地铁内应该禁食。其中,韭菜馅包子以及有大葱的煎饼,最不受地铁乘客待见。

  而也有不少网友抱怨“禁食令”的“一刀切”不够人性化。“吃个面包也不行吗?上班赶的人伤不起啊。”“一些低血糖或慢性病的乘客,在不影响其他人的前提下,吃点东西也在情理之中。”

  “每天我都要坐近两个小时才能到工作的地方,情况不好的时候还要站一个多小时,你不让我在车上吃早餐,如果我晕了谁替我上班?”在打工的王涛带出了众多“北漂族”的,他的工作地点在西四环,但居住却在东五环,每天早上6点就起床,在地铁上吃早饭已成他的习惯。

  一些网友以地铁的文明程度对比。地铁,任何人不得在地铁付费区内饮食,否则处以定额罚款港币2000元。但地铁的总长度仅168.1公里,而地铁长度截至2013年初已达442公里,长度是近三倍,在这样一个庞大的线中,能否像一样做到“全线禁食”?

  也有一些人质疑《安全条例》的可操作性,据草案,不运营单位劝阻的,由市交通行政主管部门处或50元以上500元以下罚款。而这份罚款由谁来罚,如何定价,如何来交,却存在诸多疑问。“哪种情况罚50元?什么情况罚500元?是看执法者的心情还是根据食物的种类?会不会出现本该罚500元的违纪者给执法者100元好处费后来只罚50元,最终导致?”有网友在微博中质疑。

  对此,地铁方面指出,该草案的处罚方案暂无细则,还在商讨之中。中国人民大学院副教授在接受采访时表示:“关于此条的确存在执法可操作性不强的问题,包括取证、现场执法是否等都有待商榷。在这里有必要按照上位法《行政处罚法》的相关增强其操作性,例如《行政处罚法》第18、19条了行政机关委托符合条件的社会组织执法的权限。此外,《行政处罚法》也,对处以50元以下罚款且不当场收缴事后难以执行的,执法人员可以当场收缴罚款。那么通过这一条修改《安全条例》中的处罚幅度,以便提高可操作性,是否也可以纳入考虑。”


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